在激發社會活力中增強高質量發展動力

《求是》雜志評論員

社會活力是觀察一個國家發展動力的窗口。7月30日召開的中央政治局會議，強調要“增強發展動力、激發社會活力”并作出重要部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對社會活力問題的高度重視，具有很強的現實針對性和長遠指導性。我們要深刻把握發展動力與社會活力的內在聯系，充分激發全社會干事創業、創新創造的活力，為高質量發展注入更加強大的內生動力，推動我國經濟持續向新向優向好發展。

今年上半年，我國經濟頂壓前行，國內生產總值同比增長4.7%，在全球主要經濟體中繼續位居前列。經濟動能向新、結構向優的發展態勢更加明顯，以高端制造等為代表的新動能對經濟增長的貢獻率超過四成，擁有核心技術的鏈主型創新企業、聚焦細分行業的專精特新企業加速涌現、茁壯成長。超大規模市場的需求潛力持續釋放，特別是服務消費、綠色消費、新型消費亮點紛呈，旅游、演藝、體育賽事人氣旺盛，經常一票難求。人流、物流、信息流、資金流高度活躍，一天的快遞量有5.5億多件，超過其他國家總和。面對外部環境變亂交織、國內新情況老問題疊加的復雜局面，我國經濟能夠展現出強大韌性，一個重要原因就在于我們扎實推進重點領域改革，縱深推進全國統一大市場建設，著眼增強供給和需求的適配性、平衡性，更加全面地完善制度體系，更加有效地暢通經濟循環，有力激發了高質量發展的澎湃動力和創新活力。

社會有活力，發展就有動力。實踐充分表明，經濟發展的內生動力與社會活力息息相關，只有讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，發展動力才可能持久、強勁、源源不斷。反之，如果社會活力不足，過于謹慎和求穩的情緒就會傳導，社會預期可能隨之改變，好政策也可能在傳導中衰減，資源要素難以得到有效配置，發展動力可能由此減弱。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國之所以始終保持勃勃生機，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，很大程度上就在于我們堅決破除妨礙發展的思想觀念和體制機制弊端，把蘊藏于社會各種資源、各類組織、各個主體中的巨大活力激發了出來。

當前，我國經濟正處在新舊動能加快轉換和發展方式轉變的關鍵時期，經濟運行面臨著一些困難挑戰。供強需弱、內需不足的問題仍然突出，消費、投資增速下行壓力較大，一些行業企業生產經營遇到困難、出現分化。表面上看，這些現象是發展動力的問題，深層來看，則反映出一些微觀主體的預期、信心和行為選擇正在發生變化，部分領域活力有所減弱。一方面，隨著經濟發展模式的調整轉換，過去熟悉的生產方式、盈利模式、就業形態等正在發生變化，部分企業和勞動者一時難以適應。另一方面，世界變亂交織、動蕩加劇，不確定難預料因素增多，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時有發生，外部環境的劇烈波動不斷沖擊人們的既有認知和心理預期。在國內外復雜因素的疊加影響下，有的企業傾向于持幣觀望，不敢擴大投資、不敢增加用工，有的勞動者傾向于求穩避險，不敢輕易轉換賽道、不敢冒險創業，從而導致資源要素流動放緩，生產、分配、流通、消費各環節的銜接出現梗阻，使經濟循環不暢，經濟增長壓力加大。

社會活力的強弱，根本上取決于生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展是否相適應。當前一些領域活力有所減弱，深層原因在于，隨著我國經濟發展階段、環境、條件發生變化，有的領域體制機制同現實需要和發展要求不相匹配，需要與時俱進加以完善。近年來，新質生產力加快發展，與之相適應的生產關系也在加快完善，但科技成果轉化鏈條還需要進一步暢通，知識產權保護和創新收益分配機制有待健全，資源要素跨區域、跨行業、跨所有制流動仍存在一些顯性或隱性壁壘。民營經濟發展環境持續優化，但規范涉企執法、解決企業賬款拖欠問題的長效機制還要不斷完善，大中小企業的協同融通發展機制有待健全，平臺企業同平臺內經營者、勞動者之間的關系需要進一步理順。新一輪科技革命和產業變革正在重塑就業形態和技能需求，對促進高質量充分就業的體制機制提出新的更高要求。此外，醫療、養老、托育等公共服務供給與群眾期待還有差距，有的家庭生活成本和風險加大，也在一定程度上影響著消費投資、干事創業的能力和意愿。

習近平總書記強調，“推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”。要看到，我國擁有14億多人口、世界上規模最大的中等收入群體和豐富的人才資源，人力資源優勢正加快從數量紅利轉向質量紅利，數據等新型生產要素持續賦能傳統產業，超大規模市場優勢和強大生產能力優勢明顯，依靠進一步全面深化改革充分發揮優勢、挖掘潛能，必將為我國經濟高質量發展開辟更加廣闊的空間。當前和今后一個時期，面對制約構建新發展格局、推動高質量發展的卡點堵點和民生領域的難點痛點問題，應更加注重用改革辦法破解發展難題，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，努力推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，充分調動和發揮億萬人民群眾的積極性、主動性、創造性，在激發社會活力中不斷增強高質量發展動力。

統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。處理好政府和市場關系，是激發市場活力必須解決好的重大課題。當前，政府缺位、越位問題仍然不同程度地存在。統籌好有效市場和有為政府的關系，關鍵在于規范政府行為，切實加快轉變政府職能。政府只有在自身職責領域更好發揮作用，才能使市場在資源配置中起決定性作用。扎實推動法治經濟、信用經濟建設，帶頭遵守市場規則，維護良好市場秩序，著力矯正市場失靈。尊重和發揮市場的決定性作用，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞保護主義和自我小循環，進一步放大我國市場的規模效應與集聚效應，讓各類經營主體有更大空間去發展經濟、創造財富。

堅決破除各種障礙壁壘，營造公平有序的市場競爭環境。公平有序的市場競爭環境，是促進商品要素資源暢通流動，讓各類生產要素活力競相迸發，推動資源高效配置的基本保障。堅持縱深推進全國統一大市場建設，統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放，形成人盡其才、物盡其用、地盡其力、貨暢其流的發展局面，促進企業優勝劣汰，讓更多創新型企業脫穎而出。不斷優化經濟發展環境，規范地方招商引資和企業競爭行為，繼續綜合整治“內卷式”競爭，引導相關行業回歸價值競爭、理性競爭。完善平臺企業治理機制，推動平臺經濟規范健康發展。近年來，企業應收賬款持續較快增長，平均回收期延長、清欠難度大，成為困擾企業的頑瘴痼疾。常態化解決企業賬款拖欠問題，堅決清理整頓惡意拖欠行為。

多措并舉保障和改善民生，促進社會公平正義。解決好人民群眾的急難愁盼是激發社會活力的重要途徑。應堅持就業優先戰略，健全重點群體就業支持體系，強化職業技能培訓，促進教育供給與產業需求有效銜接，讓更多勞動者能夠通過自身努力實現穩定就業和職業發展。優化初次分配格局，加大收入分配調節力度，著力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，穩步擴大中等收入群體規模。加快完善醫療、養老、托育等公共服務和社會保障體系，加強對靈活就業人員、新就業形態勞動者的權益保障，切實減少人民群眾的后顧之憂。不斷健全群眾有序參與社會治理的體制機制，暢通和規范訴求表達、利益協調和權益保障渠道，在共建共治共享中增進社會認同、凝聚發展共識。

營造鼓勵探索的社會環境，讓尊重創新創造成為社會自覺。社會活力的充分涌流，離不開寬容探索、支持創新、激勵擔當的制度保障和社會環境。應堅持把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，樹立和踐行正確政績觀，完善差異化考核評價體系，激勵廣大黨員、干部把黨中央決策部署同本地區本部門實際結合起來，創造性地開展工作。完善人才評價和激勵機制，用好用活各類人才，形成人人愿創新、敢創新、能創新的良好環境。尊重基層和群眾的首創精神，對新事物新探索多一些耐心、多一些包容，讓敢想敢干、敢為人先在全社會蔚然成風。大力弘揚勞動創造財富、實干創造業績、奮斗創造幸福的良好社會風尚，防止輕視勞動、不勞而獲、坐享其成、消極躺平等不良思想滋長蔓延。（來源：《求是》2026/17 ）